por Mexico News Daily
La Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos (USTR) ha reconocido una serie de preocupaciones sobre la inversión automotriz china en México en un nuevo informe al Congreso de Estados Unidos.
Publicado el lunes, el “Informe al Congreso sobre el funcionamiento del Acuerdo Estados Unidos-México-Canadá con respecto al comercio de bienes automotrices” decía que el T-MEC “ha tenido un impacto económico positivo en la industria automotriz de Estados Unidos y América del Norte” desde El pacto de libre comercio entró en vigor el 1 de julio de 2020.
Sin embargo, el USTR señaló que ha habido “algunos desafíos en la implementación” del acuerdo que reemplazó al TLCAN y advirtió que están “emergiendo” nuevos desafíos.
Entre los nuevos desafíos está la creciente inversión del sector automotriz chino en México.
Más de 30 fabricantes chinos de autopartes ya operan en el país, mientras que varios fabricantes de automóviles chinos, incluido el fabricante líder de vehículos eléctricos (EV) BYD, tienen planes de abrir plantas aquí.
En su informe, el USTR señaló que las partes interesadas han “expresado su preocupación de que el aumento de la inversión extranjera directa china en el sector automotriz en México represente una amenaza significativa para la competitividad de la industria automotriz norteamericana”.
En una subsección titulada “Inversión china en México”, la agencia comercial dijo que “varios comentaristas”, incluido el United Auto Workers (UAW) y el Comité Asesor Laboral sobre Negociaciones Comerciales y Política Comercial (LAC), han “expresado preocupaciones con la cantidad de inversión extranjera directa china en el sector automotriz en México, alegando que dicha inversión tiene como objetivo evadir los aranceles de la Sección 232 y la Sección 301 sobre importaciones directas desde China”.
El USTR también señaló que el UAW ha “señalado las recientes estadísticas de importación de Estados Unidos que muestran que una mayor proporción de automóviles importados de México no reclaman la preferencia del T-MEC como prueba de que las empresas aprovechan la mano de obra mexicana más barata pero no aumentan el contenido para cumplir plenamente con el T-MEC. reglas de origen.»
El USTR dijo que tanto el UAW como el LAC han “instado a Estados Unidos a trabajar estrechamente con Canadá y México para examinar cuidadosamente estas inversiones chinas y determinar si el contenido automotriz que ingresa a la cadena de suministro de América del Norte está conectado con empresas chinas respaldadas por el gobierno. »
México y Estados Unidos llegaron a un acuerdo a finales del año pasado para cooperar en el control de la inversión extranjera como medida para proteger mejor la seguridad nacional de ambos países. El plan parecía estar motivado en gran medida por el deseo de detener las problemáticas inversiones chinas en México.
En su informe, el USTR también reconoció “preocupaciones similares” sobre la inversión del sector automotriz chino en México expresadas por Adam Hersh, economista senior del Instituto de Política Económica, un grupo de expertos con sede en Washington, D.C.
La agencia señaló que Hersh ha argumentado que «el concepto de ‘acumulación’ al calcular el contenido de valor regional permite que la proporción de contenido no norteamericano aumente ‘exponencialmente’ a medida que los componentes se transforman en la cadena de valor».
«Hersh también argumentó que esto significa que un contenido importante no norteamericano se está beneficiando de los créditos fiscales de la Ley de Reducción de la Inflación», añadió el USTR.
Además, el USTR reconoció que las partes interesadas laborales han expresado su preocupación de que el aumento de los aranceles a los vehículos eléctricos en Estados Unidos del 25 por ciento al 100 por ciento “podría acelerar las inversiones en vehículos eléctricos fuera de China (incluidas las inversiones en México) para evitar el arancel”.
¿Qué quieren las partes interesadas?
El USTR (T-MEX) señaló que el UAW ha recomendado que la administración Biden y el Congreso de los Estados Unidos consideren aumentar el arancel de nación más favorecida (NMF) de los Estados Unidos sobre automóviles y autopartes, “con especial atención a los vehículos eléctricos y componentes relacionados para abordar posibles importaciones de vehículos eléctricos chinos”.
Reconoció que en una audiencia del USTR a principios de febrero, el sindicato «argumentó que el arancel NMF estadounidense del 2.5 por ciento sobre vehículos de pasajeros es sólo una ‘infracción menor’ por no seguir las reglas del T-MEC».
El USTR también señaló que el UAW “afirmó que los productores de automóviles chinos explotarían la infraestructura y el ecosistema automovilístico de América del Norte que se han desarrollado durante los últimos 25 años estableciendo operaciones en México, pagando el arancel NMF del 2.5 por ciento y teniendo acceso al mercado estadounidense. libres de los aranceles de la Sección 232 y la Sección 301”.
Durante la misma audiencia, “los representantes de la industria comentaron que es importante que los formuladores de políticas sigan el rápido crecimiento de la industria automotriz de China y que Estados Unidos, Canadá y México trabajen juntos para ayudar a garantizar que la industria automotriz de América del Norte conserve su integridad y alto nivel. estándares”, dijo la agencia comercial.
El USTR también reconoció que las partes interesadas han dicho que “puede ser necesario tomar medidas para abordar la producción de los fabricantes de automóviles chinos de otros países” dado su deseo de evitar el arancel estadounidense del 100 por ciento sobre los vehículos eléctricos.
¿Qué ha hecho el gobierno de Estados Unidos?
El 14 de mayo, el gobierno de Estados Unidos anunció planes para aumentar los aranceles sobre una variedad de productos chinos en varios “sectores estratégicos”, incluidos los vehículos eléctricos, el acero y el aluminio, los semiconductores, las baterías de iones de litio para vehículos eléctricos y las células solares.
La representante comercial de Estados Unidos, Katherine Tai, asistió a una rueda de prensa en la Casa Blanca poco después de que el presidente Joe Biden le ordenara aumentar los aranceles sobre importaciones procedentes de China por valor de 18,000 millones de dólares y de inmediato se le preguntó por qué el gobierno de Estados Unidos no anunciaba también de manera “preventiva” aranceles sobre los vehículos eléctricos fabricados en México por parte de empresas chinas, dado que fabricantes de automóviles como BYD han anunciado planes para abrir plantas al sur de la frontera con Estados Unidos.
Después de expresar preocupación por la presencia de BYD en México – “en el USTR, eso es exactamente de lo que estamos hechos para preocuparnos” – Tai dijo que las medidas dirigidas a los vehículos eléctricos chinos fabricados en México, u otros productos fabricados aquí por empresas chinas, “no requieren un camino separado”.
“Se trata de importaciones de China. De lo que estás hablando serían de importaciones desde México. Igualmente importante es algo sobre lo que estábamos hablando con nuestra industria, nuestros trabajadores y nuestros socios. Y sólo les pediría que estén atentos”, dijo.
El 22 de mayo, ocho días después de esos comentarios, Tai, la ministra de Economía de México, Raquel Buenrostro, y la ministra de Comercio Internacional de Canadá, Mary Ng, acordaron “ampliar conjuntamente su colaboración en cuestiones relacionadas con políticas y prácticas no comerciales de otros países, que socavan el… [T-MEC] y perjudicar a los trabajadores estadounidenses, canadienses y mexicanos, incluso en el sector automotriz y otros sectores”, según el informe del USTR.
El lunes, Tai dijo que es “crucial que aseguremos que… el sector [automotor] continúe prosperando en América del Norte, en los tres países, con empleos bien remunerados, trabajadores capacitados y una competencia justa y orientada al mercado, especialmente porque transiciones a nuevas tecnologías de vehículos eléctricos”.
La presentación del informe del USTR al Congreso se produce dos años antes de que México, Estados Unidos y Canadá lleven a cabo una revisión programada del T-MEC.
Tai dijo que “a sólo dos años de la revisión sexenal obligatoria del T-MEC”, el informe “brinda una oportunidad importante para utilizar sus conclusiones, hacer ajustes y cumplir la promesa del T-MEC para nuestros tres países”.
La presidenta electa de México, Claudia Sheinbaum, dijo la semana pasada que creía que la revisión del T-MEC sería “menor”. Sin embargo, la relación comercial y de inversión de México con China podría ser un problema si Estados Unidos o Canadá no están contentos con la forma en que su socio del T-MEC está llevando esa relación.
S&P Global dijo en un informe a principios de este año que “es muy probable que la inversión y las exportaciones chinas a México se conviertan en un tema de primera plana antes de la revisión del T-MEC programada para 2026”.
