Tuesday - Nov 20, 2018

Trump enfrenta desafíos de excesos de visa, la mayor fuente de inmigración ilegal


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por Josh Siegle

Mientras el Presidente Donald Trump se concentra en la seguridad fronteriza en sus acciones iniciales para contrarrestar la inmigración ilegal, un nuevo informe muestra que la población no autorizada está formada cada vez más por aquellos que ingresaron legalmente a Estados Unidos.

En cada año de 2007 a 2014, según el informe del Centro de Estudios sobre Migración, más personas se unieron a la población de inmigrantes indocumentados al permanecer en los Estados Unidos después de que sus permisos temporales de visitantes expiraran que los que entraban cruzando la frontera mexicana.

En 2014, alrededor de 4,5 millones de residentes de Estados Unidos, o 42 por ciento de la población de aproximadamente 11 millones de inmigrantes indocumentados, habían sobrepasado sus visas, según el informe.

Los excesos representaron alrededor de dos tercios-66 por ciento-de los que terminaron uniéndose a la población de inmigrantes indocumentados en 2014.
“Lo que sucedió es que la concepción popular ha hecho que parezca que la inmigración ilegal significa personas que vienen de la frontera sur”, dijo Robert Warren, coautor del informe, en una entrevista con The Daily Signal. “Una de las razones por las que expusimos el informe es que la inmigración ilegal es mucho más variada y necesitamos examinar diferentes opciones de política”.

El sobrepaso de visas-por participantes legales a los Estados Unidos que se quedan más allá de su tiempo asignado aquí ha sido el componente subestimado de la inmigración ilegal.

Un informe del Departamento de Seguridad Nacional encontró que a partir del 4 de enero de 2016, un total de 416,500 de las 527,127 que exceden en 2015 permanecieron en Estados Unidos. Más han salido del país desde entonces, dijo el gobierno.

El gobierno de Trump se ha referido a los excesos de visas, pero hasta ahora se ha concentrado en cumplir la promesa de campaña del presidente de construir un muro a través de la frontera sur.

“Hay una suposición en la administración Trump de que la frontera sur está fuera de control y la gente está inundando a través de ella, pero tenemos un control mucho mejor de la frontera ahora de lo que ha sido en décadas anteriores”, dijo Edward Alden, En el Consejo de Relaciones Exteriores, en una entrevista con The Daily Signal. “Mientras que este otro problema de exceso de visas está cada vez más fuera de control.”
Brillando una luz

La orden ejecutiva revisada de Trump, que prohíbe temporalmente los viajes de seis países de mayoría musulmana propensos al terrorismo, contiene algún lenguaje relacionado con la lucha contra los excesos de visas.

El presidente pide que el secretario de Seguridad Nacional, John Kelly, persiga la “conclusión acelerada” de un sistema prometido y demorado para obtener datos biométricos -como huellas dactilares, imágenes de reconocimiento facial y exploraciones oculares- sobre los que salen del país. Tal sistema diría al gobierno quién ha salido del país, y a cuántos se les deberían haber partido estar aquí.

En 2004, la Comisión del 11 de Septiembre recomendó al Departamento de Seguridad Nacional completar un sistema de entrada y salida “tan pronto como sea posible”, viéndolo como una importante herramienta de seguridad nacional porque dos de los secuestradores el 11 de septiembre de 2001 habían excedido sus Visas.

Los extranjeros que solicitan ingresar a los Estados Unidos con una visa son entrevistados y fotografiados y tienen sus huellas dactilares tomadas en un consulado en el extranjero antes de llegar aquí. Pero la recopilación de datos biométricos sobre los que salen del país no es tan fácil.

Preocupado por los desafíos financieros y logísticos, el gobierno ha introducido varios proyectos piloto en algunos aeropuertos y fronteras terrestres, pero ha luchado para implementar un sistema de salida biométrica a gran escala.

La orden ejecutiva de Trump pide a Kelly que proporcione informes continuos sobre el progreso de un sistema de entrada-salida, pero no impone un calendario concreto para su finalización.

“Durante mucho tiempo, las administraciones no tomaron en serio la cuestión de los excesos de visado”, dijo Mark Krikorian, director del Centro de Estudios de Inmigración, en una entrevista con The Daily Signal. “Esperemos que con la luz de la Casa Blanca brillando sobre el tema, veamos más progreso en el sistema de entrada-salida, pero es el tipo de cosa que tomará un tiempo. Es un proceso, no un evento como el muro fronterizo”.

El Centro de Estudios de Inmigración, que exige una aplicación más estricta de las leyes de inmigración, apoya la construcción del muro.

Cambio de comportamiento

El informe del Centro de Estudios sobre Migración, que se opone al muro fronterizo, concluye que la mayor razón para el cambio desde 2007 hacia más excesos de visas y menos fronteras es la caída significativa de las llegadas ilegales de México en ese período.

México es el país líder tanto para los retrasos como para las llegadas a través de la frontera, que representan alrededor del 55 por ciento de la población inmigrante indocumentada, según el estudio.

Pero las aprehensiones fronterizas de los mexicanos en Estados Unidos han caído abruptamente, de 809,000 en 2007 a sólo 230,000 en el año fiscal 2014, un nivel que no se ve desde 1971, según el Pew Research Center.

Alden, del Consejo de Relaciones Exteriores, sostiene que la tendencia hacia un aumento del porcentaje de excesos de visas y menores aprehensiones fronterizas de los mexicanos demuestra que la administración Trump no debe centrarse en construir un muro, especialmente a un costo estimado de 25 Mil millones de dolares.

“No tiene mucho sentido gastar la mayor parte de nuestro dinero fortificando la parte de la frontera bajo el mejor control y haciendo caso omiso de los excesos de visas, que está empeorando”, dijo Alden.

Pero Krikorian contesta que la administración de Trump puede tener múltiples focos. Dice que la fuerza de disuasión de un muro es importante.

Sí, cuesta mucho dinero, y sí, para mí, no es el trabajo No. 1 en un sentido político. Pero en un sentido político más amplio, envía una señal importante de que el gobierno es realmente serio sobre el control de la inmigración ilegal.

La temprana represión y retórica de Trump sobre la inmigración ilegal puede estar teniendo un impacto. Aproximadamente 840 personas al día fueron capturadas ilegalmente entrando a Estados Unidos desde México el mes pasado, de acuerdo con Aduanas y Protección Fronteriza, una caída de alrededor del 39 por ciento desde enero.

“Si la pared no va más allá de ser un símbolo, y sólo se convierte en una excusa para evitar hacer esas otras cosas -como detener los excesos de visado- del que tenemos un problema”, dijo Krikorian. “No tengo ese sentido de esta administración”.

Opciones de política

Más allá de terminar el sistema biométrico de entrada-salida, los expertos dicen que hay formas más rápidas en que la administración Trump puede hacer frente a los excesos de visado.

El gobierno también puede tomar medidas más simples para disuadir los excesos de visas enviando por correo electrónico recordatorios a los extranjeros de su fecha de salida prevista, especificando las consecuencias de no salir a tiempo.

Muchos de los que sobrepasan sus visas no tienen intención de instalarse en América, dijo Alden, y simplemente no saben cuándo tienen que irse.

“El sistema biométrico de entrada y salida ha sido el santo grial inalcanzable”, dijo Alden. “Pero realmente no llega al verdadero problema. El problema no es un problema de identificación. La pregunta es ¿cómo desalentar el acto de dejar atrás un visado en primer lugar”.